Программа мониторинга результативности и эффективности опытно-экспериментальной и инновационной работы учреждения на 2021-2015 годы
|
Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Дарина» |
ПРОГРАММА МОНИТОРИНГА
результативности и эффективности
опытно-экспериментальной и инновационной работы
на 2021-2015 годы
Авторы:
Зарубина Н.А.,
заместитель директора
Самарина Е.Ю.,
заведующий организационно-
методическим отделением
г. Советский
2021 год
I . Пояснительная записка
В соответствии с приказом Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югрыот 13.04.2011 № 177-р «О внесении изменений в приказ Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 22.07.2010 № 469-р» бюджетное учреждении социального обслуживания «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Дарина» (далее – Учреждение) является ресурсным (базовым) учреждением социального обслуживания автономного округа в лаборатории социально-культурных инициатив. С целью обеспечения системного наблюдения за процессом разворачивания, проведения и анализа опытно-экспериментальной и инновационной работы по единой программе и методике, заданным параметрам количественного и качественного оценивания разработана программа мониторинга. Основная функция мониторинга – предоставление необходимых данных (исходя из целей, решаемых задач), своевременной и качественной информации, которые позволяют делать аналитические выводы о состоянии опытно-экспериментальной и инновационной деятельности учреждения в целом, а также отдельных ее направлений.
Мониторинг - это один из действенных управленческих инструментов опытно-экспериментальной и инновационной работы учреждения, позволяющий получить оперативную информацию, принимать управленческие решения, делать прогнозы, (обоснованные результатами полученных исследований) о совершенствовании процесса социального обслуживания и выявления потребностей клиентов Учреждения.
Программа мониторинговых исследований обеспечивает системный, объективный анализ эффективности и результативности опытно-экспериментальной и инновационной работы в Учреждении, а также проведение своевременного и в полном объеме корректирующих действий, направленных на достижение полного соответствия полученных и ожидаемых результатов.
Объектом исследования является опытно-экспериментальная и инновационная деятельность учреждения.
Предметом исследования: духовно-нравственное развитие клиентов учреждения.
Цель исследования: формирование информационной базы, необходимой для объективного анализа, своевременного корректирования и совершенствования опытно-экспериментальной и инновационной деятельности, направленной на духовно-нравственное развитие клиентов Учреждения.
Задачи:
1. Разработать инструментарий мониторинговых исследований.
2. Обучить участников опытно-экспериментальной и инновационной работы методике проведения мониторинговых исследований.
3. Провести промежуточные и итоговые мониторинговые исследования и проанализировать результаты.
4. Распространить результативный и эффективный опыт работы по духовно-нравственному развитию граждан пожилого возраста и инвалидов в условиях стационарного учреждения.
Методы, применяемые при проведении мониторинга
Основными методами при проведении мониторинговых исследований являются: изучение документов, опрос и наблюдение.
1. Изучение и анализ документов являются одним из основных способов получения информации.
1.1. Документами называются источники, несущие необходимую информацию о проведении опытно-экспериментальной и инновационной работы – специально разработанные, рассмотренные на заседании Методического совета и утвержденные директором Учреждения формы оформления записей плановой, учетно-отчетной, аналитической, статистической информации.
1.2. Документы предназначены для хранения и передачи информации (планы, отчеты, справки, анализы результатов деятельности, журналы учета предоставляемых услуг, газетные или журнальные статьи, отзывы клиентов учреждения, видео-, кинофильмы, фотоальбомы и т.д.), а так же для установления общих требований к процессу опытно-экспериментальной и инновационной деятельности: нормативно-правовые и методические материалы (положения, приказы директора, технологии, инструкции и т.д.).
1.3. Классификация документов производится по форме фиксации содержания: письменные, фонетические, иконографические.
1.3.1. Письменные документы являются вербальными и статистическими.
Статистические документы содержат данные в числовой форме, чаще всего систематизированные и введенные в таблицы или диаграммы. Примером статистических документов являются – данные социологических опросов, статистические отчеты, содержащие количественные показатели результативности и эффективности опытно-экспериментальной и инновационной работы.
Вербальные документы описывают мероприятия, проводимые в рамках опытно-экспериментальной и инновационной работы в форме текста. Примером письменных вербальных документов могут служить отзывы клиентов, социальных партнеров, членов Попечительского совета Учреждения о проведенных мероприятиях, статьи сотрудников о ходе опытно-экспериментальной и инновационной работы, переписка организаций, пресса.
1.3.2. Фонетические документы рассчитаны на слуховое восприятие. Это магнитофонные записи, лазерные диски и радиоэфир.
1.3.3. Иконографические документы фиксируют обратную информацию, воспринимаемую визуально. Это картины и фотографии, другие видеоматериалы, в том числе документальные и художественные фильмы.
1.4. По статусу источника все документы (письменные, фонетические и иконографические) подразделяются на личные и официальные.
Личные документы – письма, альбомы, дневники, авторские сборники стихов, песен, рассказов, т.е. всё то, что создаётся по собственной инициативе клиентов Учреждения.
Официальные документы – те, что исходят от сотрудников Учреждения, представителей общественных организаций, членов Попечительского совета, Методического совета, Реабилитационного совета, социальных партнеров и отражают общественные связи, коллективную точку зрения.
1.5. Контент-анализ – это метод качественно-количественного анализа массивов документов с целью получения достоверной информации об объективной реальности.
1.6. Изучение документов является опосредованной и «безличной» формой соприкосновения с процессом опытно-экспериментальной и инновационной работы в Учреждении. Этот метод более объективен по сравнению с методом опроса, в котором факты добываются в результате непосредственного общения с человеком - носителем нужной информации. Но в то же время документы не могут в полной мере объективно отражать реальные факты, поэтому мониторинг должен соотносить документальные сведения с субъективной оценкой, полученной с помощью опросов клиентов и сотрудников Учреждения.
2. Опрос - метод непосредственного (интервью) или опосредованного (анкета) сбора первичной информации путем регистрации ответов респондентов на вопросы, заданные социологом (или специально подготовленным человеком) в соответствии с целями и задачами исследования. Этот метод является весьма эффективным способом получения универсальной информации как объективного (о духовных потребностях клиентов учреждения и уровне их удовлетворенности) так и субъективного характера (о мотивах деятельности, мнениях, оценках, ценностных ориентациях), и все это в сжатые сроки и при сравнительно небольших организационных и материальных затратах.
2.1. Опрос клиентов, как метод мониторингового исследования проводится с целью исследования запросов и потребностей клиентов, изучение уровня удовлетворенности качеством предоставляемых социальных услуг, направленных на духовно-нравственное развитие.
2.2. Опрос сотрудников проводится с целью выявления профессиональных затруднений и уровня профессионального выгорания.
2.3. Виды опроса:
2.3.1. Анкетный опрос (когда опросный лист напечатан непосредственно специалистом или опосредованно через прессу, почту вручается респонденту для заполнения);
2.3.2. Социологическое интервью (наиболее гибкая форма работы с респондентом, основанная на непосредственной беседе (очной) или заочной (телефонное интервью) специалиста по социальной работе и респондента по заданной проблеме).
2.4. По частоте проведения опросы делятся на:
- разовые опросы населения (целевой группы) по определенной проблеме;
- повторные (чаще используются при проведении мониторинговых исследований).
2.5. Изучение результативности социального обслуживания клиентов и социальной ситуации, в которой они находятся, основано на методе полуформализованного интервью. Суть метода заключается в том, что интервьюер (специально подготовленный человек) задает вопросы респонденту, руководствуясь определенной целью и тактикой. При этом интервьюером используется анкета (опросник), в которой фиксируются ответы респондентов.
Полуформализованное интервью является самой распространенной разновидностью опроса, напоминающего анкетирование в присутствии интервьюера. Поведение интервьюера и респондента регламентировано разработанным опросным листом и инструкцией по его заполнению. Однако, если респонденту неясен смысл вопроса, интервьюер может перефразировать вопросы, поменять их местами, задать дополнительные вопросы, приспосабливаясь к индивидуальности опрашиваемого. В полуформализованном интервью обычно преобладают закрытые вопросы (с предлагаемыми вариантами ответов). Беседа ведется в разговорном стиле.
3. Наблюдение – непосредственная регистрация очевидцами происходящих событий.
3.1. Под наблюдением понимается метод сбора первичных эмпирических данных, который заключается в преднамеренном, целенаправленном, систематическом непосредственном восприятии и регистрации оценки мероприятий, подвергающихся контролю и проверке в рамках опытно-экспериментальной и инновационной деятельности.
Основное достоинство этого метода – непосредственный личный контакт социолога, методиста, психолога и других сотрудников, привлеченных к мониторинговым исследованиям с изучаемым явлением или объектом, что позволяет фиксировать события и элементы человеческого поведения в момент их появления. Тщательно подготовленная процедура наблюдений обеспечивает фиксацию всех значимых элементов ситуации.
3.2. Наблюдение позволяет широко, многомерно охватывать события, описывать взаимодействие всех его участников. Оно не зависит от желания наблюдаемого высказаться, комментировать ситуацию.
3.3. Наблюдения классифицируются:
3.3.1. по степени формализованности - структурированное и неструктурированное. В структурированном - исследователь пользуется лишь общим принципиальным планом, в неструктурированном – регистрирует события по детально разработанной процедуре;
3.3.2. в зависимости от положения наблюдателя - включенное и невключенное. Во включенном - исследователь имитирует вхождение в социальную среду, адаптируется в ней и анализирует события как бы «изнутри». В невключенном наблюдении он регистрирует события «со стороны»;
3.3.3. по упорядоченности - случайное и систематическое;
3.3.4. по условиям организации наблюдения - полевое (в естественных условиях) и лабораторное (в экспериментальной ситуации).
Недостатком метода наблюдения, ограничивающего его применение в ходе мониторинговых исследований, является сложность, а порой и невозможность проведения повторного исследования.
Наблюдение как метод сбора информации, но применятся не во всех случаях. Объективность и надежность информации, получаемой методам наблюдения, во многом зависят от того, насколько успешно прошла адаптация наблюдателя, насколько быстро привыкли к его присутствию наблюдаемые.
Мониторинговые исследования не располагают какими-либо особыми, универсальными средствами сбора информации. Все дело в способе использования традиционных методов. Опрос, наблюдение и изучение документов, осуществляемые как в определенной последовательности, так и параллельно, в сочетании друг с другом, дают не только эффект, интенсифицирующий исследовательский процесс, но и активизируют респондента, повышают уровень его информационной активности. Это позволяет решить исследовательские задачи в минимальные сроки и на высоком уровне. Сочетание методов сбора информации, направленность их на решение одной задачи в значительной мере повышают коэффициент полезного действия исследования, его достоверность. Наконец, одновременное привлечение трех источников информации в значительной степени ускоряет процесс ее получения. Таким образом, сочетание методов – это повышение надежности информации, гарантия ее большей объективности, условие быстрого получения.
4. Инструментарий мониторингового исследования – набор специально разработанных документов, приспособленных к социологическим методам, с помощью которых обеспечивается сбор данных количественных и качественных показателей опытно-экспериментальной и инновационной работы (анкета, бланк интервью, реабилитационная карта, карточка наблюдений и т.п.).
5. Материалы мониторинга обрабатываются, специальным образом сопоставляются и анализируются. Затем проводится сопоставительный анализ полученных и ожидаемых результатов, делаются выводы об эффективности и результативности опытно-экспериментальной и инновационной работы. По результатам анализа составляются прогнозы по оптимизации ресурсов. Полученные аналитические данные структурируются и оформляются в аналитический отчет.
6. Функция мониторинга опытно-экспериментальной и инновационной деятельности возложена на организационно-методическое отделение (ОМО), в штат которого входят социолог, методист и специалист по социальной работе.
6.1. Виды мониторингов: социологический, психологический, методический и др.
6.2. Уровни мониторинга: клиент – специалист – заведующий отделением – методист – социолог – заведующий организационно-методическим отделением – председатель Методического совета – заместитель директора – директор Учреждения.
6.3. Аспекты мониторинга :
- мониторинг качества мероприятий, проводимых в рамках опытно-экспериментальной работы;
- мониторинг внедрения, реализации программы опытно-экспериментальной и инновационной деятельности
- мониторинг духовных потребностей клиентов учреждения;
- мониторинг кадрового потенциала (профессиональной подготовки) специалистов;
- мониторинг результативности сотрудничества с социальными партнерами, направленного на духовно-нравственное развитие клиентов учреждения;
2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ
Этапы мониторинговых исследований:
I этап – подготовительный - январь – февраль 2022
II этап – основной - март 2012 – декабрь 2014
III этап – аналитический - январь – июнь 2015
I этап – ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫЙ ( январь – февраль
Цель этапа: Создать методические, организационные, кадровые условия для проведения мониторинга.
Задачи этапа:
1. Разработать систему мониторинговых мероприятий.
2. Разработать инструментарий для проведения мониторинга.
3. Провести обучающие мероприятия для специалистов, участвующих в опытно-экспериментальной и инновационной работе.
Содержание деятельности
|
№ п/п |
Основные мероприятия
|
Сроки |
Исполнители |
|
1. |
Разработка критериев мониторингового исследования результативности и эффективности ОЭ и ИР:
|
|
|
|
количественные и качественные критерии объективного оценивания результатов опытно-экспериментальной и инновационной работы по программе «Вера исцеляет сердца»: |
Январь |
Заместитель директора, заведующий организационно-методическим отделением, методист |
|
|
количественные и качественные критерии оценки результативности работы кружков и клубов |
Январь |
Руководители кружков и клубов |
|
|
2. |
Подготовка пакета методических материалов (инструментария) для осуществления мониторинговых исследований: |
Январь |
Заведующий организационно-методическим отделением, Методист |
|
формы статистических отчетов специалистов о деятельности в рамках опытно-экспериментальной и инновационной работы |
|||
|
формы статистических отчетов деятельности Учреждения в рамках опытно-экспериментальной и инновационной работы за отчетный период |
|||
|
форма мониторинга эффективности и результативности работы сотрудников учреждения в рамках опытно-экспериментальной и инновационной работы |
|||
|
3. |
Создание системы сбора, хранения и обработки информации по результатам мониторинговых исследований: |
Февраль
|
|
|
План мониторинговых исследований ОЭ и ИР |
Заведующий организационно-методическим отделением, Методист |
||
|
Инструментарий (анкеты) для исследования профессиональных затруднений специалистов учреждения, участвующих в ОЭ и ИР |
Заведующий организационно-методическим отделением, Методист |
||
|
Инструментарий для исследования уровня удовлетворенности духовных потребностей клиентов |
Социолог |
||
|
Подготовка приказа о проведении мониторинговых исследований |
Заместитель директора |
||
|
4. |
Проведение методической учебы для сотрудников по организации проведению мониторинговых исследований |
Февраль |
Заведующий организационно-методическим отделением, Методист |
|
5. |
Проведение заседания Методического совета по рассмотрению и утверждению: - плана мониторинга на текущий период, - состава специалистов, участвующих в мониторинге, - отбору показателей |
Февраль |
Заместитель директора |
II этап – ОСНОВНОЙ ( март 2022 – декабрь
Цель этапа: Проведение мониторинговых исследований согласно утвержденному плану .
Задачи этапа:
1. Провести мониторинговые мероприятия.
2. Разработать и провести корректирующие мероприятия по результатам мониторинговых исследований.
3. Изучить результативный опыт опытно-экспериментальной и инновационной работы.
4. Информировать руководство, сотрудников, членов Попечительского совета Учреждения и вышестоящие органы о результатах опытно-экспериментальной и инновационной работы.
Содержание деятельности
|
№ п/п |
Основные направления мониторинговых исследований |
Сроки |
Ответственный |
|
1. |
Мониторинг документального обеспечения опытно-экспериментальной и инновационной работы
|
В соответствии с планом мониторинга |
Заведующий организационно-методическим отделением |
|
2. |
Мониторинг кадрового обеспечения опытно-экспериментальной и инновационной работы |
||
|
3. |
Мониторинг эффективности и результативности опытно-экспериментальной и инновационной работы |
||
|
4. |
Корректирование опытно-экспериментальной и инновационной деятельности |
По мере необходимости |
Заместитель директора |
|
5. |
Выработка рекомендаций, принятие управленческих решений |
Примечание: Мониторинговые исследования проводятся в соответствии с годовым
планом мониторинга (приложение 2).
III этап – АНАЛИТИЧЕСКИЙ (январь – июнь
Цель этапа: Итоговый анализ эффективности и результативности опытно-экспериментальной и инновационной работы .
Задачи этапа:
1. Провести итоговый анализ результатов мониторинговых исследований.
2. Оформить результаты мониторинговых исследований.
3. Информировать руководство Учреждения о результатах мониторинговых исследований.
Содержание деятельности
|
№ п/п |
Основные мероприятия |
Сроки |
Исполнители |
|
1. |
Составление отчета проведенного мониторинга
|
Январь 2015 |
Заведующий организационно-методическим отделением, Методист |
|
2. |
Итоговый анализ полученных в результате мониторинга данных (документы, результаты опросов, данные наблюдений и т.п.) |
Февраль 2015 |
|
|
3. |
Предоставление результатов мониторинга: структурированную, систематизированную информацию, аналитические заключения по материалам мониторинга, заключения и прогнозы |
Март-апрель 2015 |
|
|
4. |
Рекомендации по тиражированию результативного и эффективного инновационного опыта |
Май 2015 |
3. КАДРОВЫЕ РЕСУРСЫ
|
№ п/п |
Специалист |
Объект исследования |
Документальное оформление результатов исследований |
|
1. |
Директор |
Анализ эффективности и результативности опытно-экспериментальной и инновационной работы |
Протоколы совещаний |
|
2. |
Заместитель директора |
Анализ эффективности и результативности опытно-экспериментальной и инновационной работы |
Журналы контроля |
|
3. |
Методический совет |
Анализ методического обеспечения опытно-экспериментальной и инновационной работы |
Протоколы заседаний |
|
4. |
Реабилитационный совет |
Анализ реабилитационного процесса |
Протоколы заседаний,
|
|
5. |
Организационно – методическое отделение |
Реализация и анализ мониторинговых исследований |
Отчеты, информационные и аналитические справки |
4. КОНТРОЛЬ И УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ
Система контроля опытно-экспериментальной и инновационной работы бюджетного учреждения Ханты – Мансийского автономного округа – Югры «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Дарина» г. Советский.
5. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
Система программных мероприятий позволит:
своевременно и в полном объеме получать информацию необходимую для управления опытно-экспериментальной и инновационной работой;
своевременно проводить корректирующие действия, направленные на повышение эффективности и результативности опытно-экспериментальной и инновационной работы;
выявить результативный опыт работы по духовно-нравственному развитию клиентов Учреждения.
Приложение 1
к программе мониторинга
Словарь основных терминов и понятий
АНАЛИЗ – 1) расчленение (мысленное или реальное) объекта на элементы; в противоположность синтезу; 2) научное исследование.
АНАЛИЗ ДАННЫХ – совокупность действий, осуществляемых исследователем в процессе изучения полученных тем или иным образом данных с целью формирования определенных представлений о характере явления, описываемого этими данными.
АНКЕТА – 1) инструмент сбора первичной информации, ряд вопросов и высказываний в форме опросного листа; 2) в социологии – метод сбора эмпирической информации.
АНКЕТА СОЦИОЛОГИЧЕСКАЯ – разновидность вопросника, используемого для сбора данных при письменном опросе. Анкета представляет собой тиражированный документ, содержащий совокупность вопросов, сформулированных и связанных между собой по определенным правилам. Анкета рассчитана на самостоятельное чтение и заполнение респондентом (при заочном анкетировании) либо на заполнение респондентом после вводного инструктажа, проводимого анкетером (очное анкетирование, групповое или индивидуальное).
ДОКУМЕНТ – один из источников, используемых в социологических исследованиях для получения первичной эмпирической информации.
ИНТЕРВЬЮ – особый вид исследовательского общения с индивидом, применяемый в качестве метода сбора информации.
КАЧЕСТВО СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ – его интегральная характеристика. Определяется качеством цели исследования, качеством средств (например, экономичность, оперативность), качеством процесса исследования (например, этические аспекты взаимодействия с исследуемым) и качеством результата исследования.
КОНТЕНТ-АНАЛИЗ – перевод в количественные показатели текстовой, фонетической информации (письма, газеты, Интернет, передачи телевидения и радио). Процедура контент-анализа состоит в алгоритмизированном (т.е по определенным правилам) выделении в тексте интересующих исследователя элементов содержания, классификации выделенных элементов в соответствии с концептуальной схемой, последующем их подсчете и количественном представлении результатов.
МЕТОДИКА СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ – средство адаптации общих теоретических и методологических принципов социологического исследования к уникальным особенностям конкретной исследовательской ситуации или какому-либо классу таких ситуаций, к специфике решаемых исследовательских задач, к особенностям изучаемого предмета и объекта, к организационно-экономическим особенностям исследовательского коллектива.
МЕТОДОЛОГИЯ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ – составная часть и особая область социологического познания, имеющая своим содержанием совокупность принципов и способов организации, развития и оценки теоретического и эмпирического социологического знания, систему норм и регуляторов проведения социологических исследований.
МОНИТОРИНГ - специально организованное, систематическое наблюдение за состоянием объектов, явлений, процессов с целью их оценки, контроля, прогноза. Применительно к практике социального обслуживания мониторингом можно назвать ряд повторных исследований, проведенных по единой программе и методике. Данная технология позволяет получить различную информацию социологического характера: исследовать нужды и потребности граждан, изучить общественное мнение в отношении какого-либо факта или события.
НАБЛЮДЕНИЕ - непосредственная регистрация очевидцев происходящих событий. Исходя из общих характеристик научного наблюдения, в конкретном социологическом исследовании под наблюдением понимается метод сбора первичных эмпирических данных, который заключается в преднамеренном, целенаправленном, систематическом непосредственном восприятии и регистрации социальных фактов, подвергающихся контролю и проверке.
ОБРАБОТКА ДАННЫХ – один из этапов социологического исследования. Включает ряд компонентов, каждый из которых требует решения организационных, технических, методических, а подчас и теоретических проблем. Необходимо подчеркнуть взаимосвязь этапа обработки данных с другими этапами исследования.
ОПРОС – метод сбора первичной информации в социологическом исследовании, предусматривающий, во-первых, устное или письменное обращение исследователя к определенной совокупности людей с вопросами, содержание которых представляет изучаемую проблему на уровне эмпирических индикаторов, и, во-вторых, регистрацию и статистическую обработку полученных ответов, а также их теоретическую интерпретацию.
ПРОГРАММА МОНИТОРИНГА – изложение методологических предпосылок, общей концепции в соответствии с основными целями предпринимаемой работы и гипотез исследования с указанием правил процедуры, а также логической последовательности операций для проверки состояния изучаемого явления.
ЭТАПЫ МОНИТОРИНГОВЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ – в целостной структуре исследовательского процесса специфические виды деятельности специалиста, осуществляющего мониторинговые исследования, связанные с решением промежуточных целей и задач. Выделяются следующие основные этапы мониторинговых исследований: разработка программы мониторинга, сбор эмпирических данных, обработка полученных данных, анализ и интерпретация, выработка решений.